关于清理城市“蜘蛛网”，整治私拉乱扯线路问题的提案

    人们常把私拉乱扯线路的现象，形象地比喻成“蜘蛛网”。当前，临江市这种私拉乱扯线路的“蜘蛛网”现象比较突出，不仅影响城市整体形象，也会影响全国文明城市的创建，更重要的是存在严重的安全隐患，对人民群众生命财产构成威胁，必须加以彻底整治。 

　　一、主要问题 

　　一是各种通讯线路、居民充电电线等在街区、楼宇间私拉乱扯，纵横交错，形成非常杂乱的城市“蜘蛛网”，严重影响城市环境和城市形象，给创建文明城市带来不得影响。文明城市的标准要求环境优美、公共设施安全有保障。但是这种“蜘蛛网”严重破坏了城市的环境的优美，必然会影响文明城市的创建。 

　　二是存在严重的安全隐患，对人民群众生命财产安全构成威胁。有的小区居民还存在私拉电线为电动车充电的现象。这些线路有的存在破损裸露、相互缠绕等情形，极易发生短路起火引发火灾，有些线路还会影响救护、救援等工作，存在严重的安全隐患，对人民群众生命财产安全构成威胁。 

　　三是对人民群众生活生活带来不便。有的线路搭在居民的住宅窗户边、楼道里、楼宇间，会影响人们开窗通风、清扫卫生，或者日常通行、瞭望等生产生活。 

　　二、主要原因 

　　一是监管不到位。造成这种城市“蜘蛛网”现象的主要原因是监管不到位，由于这些线路分别为不同的通信网络部门搭设，有的是居民私自搭设，对于这种行为始终没有明确具体的监管部门，也没有切实可行的监管措施，导致私拉乱扯现象长期得不到有效制止。 

　　二是城市规划和建设不够科学。对于网络线路这类公共设施，应当纳入城市整体规划进行科学谋划，提前预测，合理布局。但由于在当时的城市规划和建设过程中缺乏超前谋划，没有在地下预埋网络线路管网，或者预埋的管网不能达到要求，导致在后期线路施工中不得已在空中布设线路。 

　　三是有些单位或个人文明意识、安全意识不强。有些单位特别是网信部门在线路施工过程中为了省时省力图方便而任意私拉乱扯线路。有些居民不顾存在火灾安全隐患随意从自家扯线为电动车充电，从而形成了横七竖八的“蜘蛛网”式线路。 

　　三、几点建议 

　　一是加强监管整治。为了克服多头监管相互推诿的情形，建议按照“五化工作法”的要求，成立专项整治领导小组，确立牵头部门和责任人，明确整治时限，加大处罚清理力度，建立举报奖励制度，特别对私自扯线充电存在安全隐患的行为，鼓励市民投诉举报。 

　　二是加强科学规划。将城市线路管网设施建设纳入整体规划，超前谋划，合理布局，并将管网建设与城市道路等设施建设同设计、同施工、同验收。 

　　三是提高市民安全文明意识。要加强文明和安全的宣传教育，使广大市民提高对私拉乱扯线路危害的认识，提倡人人争做文明市民，养成文明创建人人有责的良好风气，自觉同私拉乱扯线路不文明、不安全的行为做斗争。