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关于加大红色品牌塑造提升临江红色名片影响力的提案

来源:政协委员 田春麟 日期: 2022-11-21
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  近几年,我们临江的红色旅游、红色培训、红色文化教育和红色旅游资源在省委组织部的大力倡导下,呈现出培训人数逐年增加的态势,但也存在着旅游管理规范无序、准入机制门槛较低、教学课程老调重弹、挖掘资源肤皮潦草、着装仪表有损形象、收费标准随意压价等问题,亟需整改,现提出以下几点建议。 

  一、临江市现有红色资源 

  临江市现有红色革命遗址6处,其中全国重点文物保护单位1处、白山市级文物保护单位2处,临江市级文物保护单位3处。 

  近年来临江市一直不断完善红色旅游基础设施建设,重点打造陈云旧居纪念馆、四保临江战役纪念馆、龙头山红色培训中心、八里沟子红色旅游体验线路、梨树河谷红色旅游体验线路等红色旅游品牌2018年至今,闹枝镇在镇域内打造红色培训基地,围绕抗联文化,在黑松村、吊打村、义和村、冰湖村等村串联红色培训课程和教学点,2019年拟开展培训活动。苇沙河镇大松树建设了以“五同”为主题红色培训教育基地,准备开展培训活动,其他乡村暂无红色培训计划。 

  二、近几年红色培训单位和培训数量情况 

  临江市近两年受疫情影响,截止到2019年末,在临江市区域内开展培训的机构共有6家,其中,国有企业1家,即鸭绿江旅游投资公司下属的全资子公司:临江市爱国主义教育拓展培训中心和临江市红色文化干部教育培训中心,1套队伍组织运营,培训62期,人数3215人次,承接白山市靖宇东北抗联培训中心地接工作;5家民营企业,即:临江市红色文化教育培训中心(董维国的一九四七,培训75期,人数4300人次)、白山市红色会务服务有限公司(邱立华的胜境国旅,培训10期,人数350人次)、白山市优智教育培训有限公司(李善梅使用的,培训人数2000人左右)、白山市优智红色文化传播有限公司(马琳,培训人数同李善梅一起),吉林省红色战狼拓展培训有限公司(王振龙,2018年未在临江开展)。2020年,长白山干部学院在临江举办了5期培训班,2021年举办了5期。 

  三、存在的问题  

  1、资源整合力度不够基础配套步伐较慢。 

  现有的红色旅游资源就集中在以下几处,纪念馆、陈云旧居、溥仪行宫、2处抗联路(梨树河谷和八里沟子)等,其他散落在各乡镇的红色资源,比如说闹枝镇的抗联遗迹(鬼子炮楼)、大栗子铁矿(建矿历史)、小西沟、大栗子野战医院、临江林业局局史馆、1927年拒日设领、大湖煤矿野战医院和军用战地遗址、六道沟镇错草村的抗联遗址北大营营部、军用飞机坐标点、南炮楼、火绒沟村的归村遗址、大刀遗址、八路军战壕、七道沟村曹国安牺牲地等红色文化没有被深入挖掘和推进。 

  吃、住、行、游娱、购等方面的综合配套服务设施落后的问题凸显了出来表现为:团餐红色培训标准基本统一,每人30-40元,住的标准房间承接数量有限(5500张左右),交通交警限速罚款严重影响临江形象,红色培训之外无其他可供游玩的景点,景区内无其他二次消费收入,购买纪念品无明确指定地点和标准定价。 

  2、教学课程老调重弹、挖掘资源肤皮潦草。 

  现有的教学资源和师资力量,对我们现在的红色资源的挖掘与深入都存在着制约,没有开发红色资源的师资力量,就不会有生动的教学内容,没有财政资金的投入和项目的包装,就不可能红色教学点的精品课程,特别是咱们的红色旅游地在经营上还停留在遗址参观、简单的图片和物品展示阶段,展示的内容雷同,形式单调,参观学习者和旅游者在游览此类景点时均以参观为主,缺乏参与效应。师资力量大多是退下来的老教师和喜爱历史类的政府官员,利用闲暇时间制作课件和研究精品课程,所有挖掘的精品课程没有经过专家组织评审,对课程的严肃性和准入性没有审核的标准。 

  3、旅游管理规范无序、准入机制门槛较低。 

  现有在临江范围内从事红色培训的机构,只有鸭绿江旅游公司的临江市爱国主义教育拓展培训中心和临江市红色文化干部教育培训中心与董维国的临江市红色文化教育培训中心在市委组织部和市委党校备案,其他公司未在两家主管部门备案,在临江境外注册或者挂靠的培训机构,培训费、食宿、会务等所产生的税费全部交给当地注册单位,同时使用临江境内的纪念馆、陈云旧居、抗联路等市政府投资建设的红色遗迹。特别是有些培训机构无教学场所、无师资力量、无精品课程、无培训教官、无医疗保障人员、无应急预案处理机制,准入机制较低造成任何外来单位到我市辖区红色教育培训遗址和培训点都可以搞活动,市场较为混乱,亟需市委市政府确定管理单位与部门。 

  4、着装仪表有损形象、收费标准随意压价。 

  有些机构组织的红色培训在着装方面表现为“三不一损”,即:不严肃,歪戴帽子敞衣裳(帽子不正常着带,风纪扣随意敞开,或者是上身穿红军服装,下身穿休闲服装),不规范,娱乐场所显乖张(穿着红军服装出入娱乐场所),不监督,培训机构不督促(在培训过程中发现此类现象不制止,不督促整改),损形象,抽烟喝酒还逞强(在参观红色遗迹和开展活动中抽烟,不遵守培训地点的管理制度等)。 

  收费标准价格不能统一,前几年,市财政局专门就培训收费标准下发了相关的文件,每人每次培训费、场地费、食宿费等合计为260元,鸭绿江旅投公司的子公司与董维国的培训公司一直坚持此标准,其他公司为拉拢业务,存在着压低价格、冒名顶替组织备案的现象,价格压到200元以下,扰乱了临江红色旅游的培训市场。 

  5、导游素质能力欠缺、市场波动幅度较大 

  红色旅游属于新兴产业,当前红色旅游从业人员素质不一,良莠不齐,有些红色导游员和解说员所编解说词不能充分反映景区的红色文化内涵,泛泛而谈,缺少针对性,令人感到枯燥乏味。特别是有些培训机构的讲解员、解说员、宣讲员在组织活动时,还拿着大红本夹照本宣科、生硬干瘪的形象已经被培训单位拍下,影响临江红色旅游的整体水平,缺少相应的主管单位对宣讲员的导游水平予以准入。 

  四、几点建议 

  1、加大红色旅游基础设施的投入。 

  积极争取中央预算资金、吉林省旅游发展专项资金,做好报工作,推进临江市各红色旅游景区基础设施建设,重点打造精品,注重锦上添花,严禁遍地开花。特别是加大“四保临江”战役纪念馆这个主要红色名片进行包装和宣传,提升纪念馆和实训基地的档次和层次,打造红色文化品牌。对现有的其他红色基础设施要注重维护,引入重要合作投资建设红色教育实训基地。 

  2、成立临江市红色培训办公室的管理机构。 

  该办公室由市委组织部、市委党校批准,在市委党校办公。主要职责就是加强对红色培训的管理,规范红色培训市场,促进红色培训行业规范、有序、蓬勃发展,所有利用临江红色文化资源,以临江革命斗争史、四保临江精神等为教学内容,在临江市行政区域内开展革命传统教育、爱国主义教育、理想信念教育等方面的培训活动,都要统规于红色培训办公室管理,凡是想在我市开展红色培训活动的机构都要按照要求和标准到红培办进行备案,通过审核的才可以在我市区域内开展红色培训活动。 

  市民政局、市市场监督管理局、市旅游局为红色培训办公室联席单位,在审核未通过或无备案手续情况在临江市内开展红色旅游活动的单位应予以取缔或进行行政处罚;四保临江战役纪念馆、陈云旧居、溥仪行宫、江心岛陈云公园等政府行政事业单位为参与管理单位,对未备案的单位不予接收组织活动或禁止进入。 

  3、出台红色培训规范标准。 

  井冈山、延安市在红色培训方面,针对培训存在的问题,专门以市委、市政府名义出台培训文件,规范区域内红色培训机构和培训形式,全国都在学习和效仿,我市也应根据县域情况,出台相应的红色培训规范标准,让外来培训的人放心,让组织培训的人省心,让参与活动的人贴心。 

  4、强化品牌意识,打造红色旅游品牌。 

  目前,我市在全省红色旅游培训中是非常瞩目的,其他县区也在大力开发红色旅游,在这种激烈竞争的环境中,临江的红色旅游市场一定要在全国叫响抗日战争的前沿,解放战争的序幕,抗美援朝的后方这一品牌,并使之成为红色旅游中最具震撼力和核心竞争力的品牌。 

  5、提升师资力量、宣讲员、导游员素质。 

  所有从事红色旅游活动中的授课教师、宣讲员、导游员,必须通过红色培训办公室的审核备案,所宣讲的内容必须经过审核,严禁私自乱讲,无出考处的瞎讲。 

  以上几点意见和建议不尽成熟,请各位领导和同志们提出批评意见和建议。 


责任编辑:临江政协