关于我市常态化疫情防控工作的建议

（资政协商会议专刊）

2022年第1期（总第1期）

　　8月30日，市政协召开常态化疫情防控工作资政协商会议。政协副主席庄林丽主持会议，邀请部分政协委员和全市疫情防控重点部门负责人参加会议。会上听取副市长王世海对我市常态化疫情防控工作情况的介绍，与会部门及委员开展了深入协商讨论，并提出了意见和建议，为加快全市公共卫生防控体系建设，不断提高疫情防控能力提供了有益参考。

　　2022年初，面对突如其来的新冠疫情，在市委的坚强领导下，市政府及相关部门按照“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，上下联动、同频共振，建立起政府主导、部门配合、社会参与的联防联控和群防群控机制，广大党员干部坚定贯彻市委、市政府阻击新冠肺炎疫情的决策部署，众志成城，共克时艰，夺取了疫情防控的阶段性胜利。通过此次疫情防控，临江市应对突发公共卫生事件的能力得到显著提升，广大医护人员不怕困难、不怕牺牲的形象得以彰显，广大市民保卫家园的自信心得以提振。但是，疫情在世界范围内依然猖獗，国内新冠疫情此起彼伏，各地疫情防控等级进一步提升，疫情防控压力有增无减，而我市的疫情防控工作，由于地处边境的特殊原因，在全省乃至全国范围内都是疫情防控的重点区域，随着疫情防控常态化、长期化，我市依然存在诸多亟待解决的问题。

　　一、疫情常态化防控工作存在的主要问题和短板

　　（一）防疫宣传教育有待进一步加强。新冠肺炎疫情防疫战线长、任务重、压力大，进入常态化防控后，一些基层干部和一线防疫人员开始产生厌战情绪、松劲心态、麻痹思想，不再重视常态化防控措施，外出务工群体返乡后，对本地防控政策和防疫知识了解不足，存在报备不主动、不配合现象，部分边民因为生产生活需要，对边控政策不理解、不支持，这些都客观上增加了防疫难度。

　　（二）防控工作在“科学精准”上还有差距。我市防疫工作依然存在“惯性思维”，存在防控手段调整不及时现象，做不到分级分地分时实施精准防控，难以保证措施跟着疫情走，存在应急处置措施与疫情防控实际相脱节的问题。防疫队伍专业化建设始终存在短板，在人员培训、资格审查、标准化检测各个环节上存在不专业、不标准、不规范的问题。

　　（三）公共卫生机构专业化能力建设有明显短板。市疾控中心和社区卫生服务中心是疫情防控的“守门员”与“前哨站”，亟需增强专业化能力。一是我市公共卫生机构硬件基础薄弱、专业人才匮乏。检测设备、实验室能力有待提高，预防医学、卫生检验专业人才量少质弱、青黄不接。二是公共卫生机构人员待遇较低，留不住人才。疫情常态化防控将是一项长期的、艰巨的任务，全市疾控机构普遍人员少、任务重、待遇偏低，人员流失比较严重，难以满足疫情常态化防控需要。

　　二、加强疫情常态化防控工作的建议

　　常态化疫情防控面临复杂性、艰巨性、反复性的严峻形势，必须以更坚定的信心、更精准的举措严格落实“四早”和“四应四尽”要求，统筹兼顾，科学防疫，筑牢疫情防控屏障。

　　（一）持续发力，确保防控工作机制长期有效。一是保持高效运转的指挥体系。新冠肺炎疫情工作领导小组继续精准研判和把握疫情防控的阶段性变化，随时调整工作着力点和应对措施。市应急指挥部坚持值班值守制度、每日调度和工作“零报”、“日报”，时刻保持应急状态。二是确保联防联控工作机制正常运行。严格落实属地管理、部门监管、行业督导、企事业单位主体责任，进一步健全完善全社会协同的防控体系，形成市应急指挥部统筹协调、部门按职能配合落实、属地乡镇、街道全程参与的联动作战机制，织密“市、乡、村”三级疫情防控网。

　　（二）严实细密，筑牢“外防输入”防线。一是严把交通关口。以火车站、汽车站、四个公路出入口为前沿阵地，严格查验返临人员健康码、行程卡和48小时核酸阴性报告，执行“落地即检”核酸检测政策，排查管控涉疫地区旅居史的风险人员。二是继续守紧服务行业疫情防控关口。宾馆、酒店、民宿、网约房和提供住宿的洗浴、农家乐全面落实入住人员信息登记，落实防疫管控措施。三是织密基层防线。强化机关、企事业单位、市场经营主体和基层组织的主体责任，通过上级信息推送、区域协查通报、来返临人员主动报备、入户走访、群众提供信息、查验健康码行程卡等方式加强对外来风险人员的排查。四是加强快递物流行业和进口冷链食品的管控。做好场所、设备、运输工具、邮件快件和环境消毒工作，落实核酸检测措施，严防病毒随物流输入。

　　（三）精准管理，确保“内防反弹”张弛有序。落实好扫码、测体温、戴口罩、防聚集等社会面常态防控措施，确保出现疫情能够及时发现、快速处置、精准管控。一是保持监测预警机制常态化运作。抓好重点人员排查、重点环境监测，严格执行“四类”药品销售实名登记，形成网格员、村卫生室、个体诊所、药店、医疗机构多“哨点”监测、多点触发的预警监测网络。二是加强重点部位的防疫监管。卫健、公安、教体、交通、商务、文广旅游、市场监管等部门加强学校、医院、隔离点、景区、车站、酒店、商超、养老机构、集贸市场、冷链、快递物流等重点场所、重点行业、重点环节的防控监管，并与属地乡镇不定期开展“点、线、面”相结合的防控督察，确保常态防控措施落实。三是建立覆盖全域的基层防控网络。发挥好城乡网格员队伍作用，乡镇、村社区干部、公安干警和网格员将防疫责任落实到每个网格单元，做到齐抓共管。

　　（四）科学规划，补齐公共卫生机构防控短板。一是着眼基础和长远，加大市疾控中心建设力度。适当提高县级疾控中心机构级别，增加市疾控中心人员编制，加强全员核酸检测能力建设，按照《中华人民共和国传染病防治法》要求，落实一线防疫人员常态化防控工作津补贴。二是壮大社区卫生服务中心力量，增加社区卫生服务中心数量，扩大基层医疗专业力量在疫苗注射、核酸检测业务上的覆盖面。三是培训一支专业、稳定的核酸采集队伍，加强培训、规范程序，重点解决核酸检测（咽拭子）操作不规范问题，减少对医疗机构人力资源的挤占和广大机关干部的防疫压力。四是持续动员符合条件的60岁以上老年人尽快接种，指导乡镇（街道）做好全程接种的扫尾工作和免疫接种的组织动员工作。教育、卫生健康部门要切实做好3—11岁群体全程接种服务保障和指导，尽可能提高全程接种覆盖率和加强免疫接种比例。

　　（五）动态调整，增强常态化防控能力。一是防控预案应及时汲取当前国际、国内疫情防控的经验和教训，不断提高我市预案的科学性、指导性。严格区分应急处置和常态化防控，把握疫情变化的关键节点，统筹兼顾做好面上管控和分类管理，精准管住极少数，科学放开大多数，减少疫情的负面影响。二是坚决防止简单化、一刀切、层层加码，杜绝出现“过度防疫”问题造成的资源、资金和人力浪费，协调做好运输物流、物资供应等问题，做好企业供应链保障，做到疫情能防住，经济能稳住，发展兼顾安全。三是切实做好防疫物资保障体系建设，规划建设好防疫物资储备库，保证防疫物资储备充足，构建防疫资金、原材料、防疫产品、劳动力齐备的保障体系，动态更新物资储备目录，实施台账式管理，倡导居民家庭储备适量防疫物资，做到有备无患，减轻应急物资发放压力。

　　（六）广泛宣传，提高全民自觉防疫意识。一是坚持正能量舆论导向，及时发布信息、解读政策、回应关切，消除疑虑。二是积极整合健康教育与健康促进资源，充分运用报刊、广播、电视、互联网、移动客户端等媒体拓展健康传播渠道，大力普及防疫知识和健康知识。三是以创城成果和爱国卫生月等活动为契机，大力宣传爱国卫生知识，持续倡导文明健康绿色环保生活方式，形成群防群控良好局面。